Тема обращения с твердыми коммунальными отходами по-прежнему остается актуальной и для жителей, и для юридических лиц Донского. Чтобы внести ясность в этот вопрос, «Донская газета» обратилась к прокурору города Владимиру Савичу, который подробно пояснил все ключевые понятия и дал исчерпывающие ответы по основным позициям.
- Владимир Владимирович, поясните, какие отходы относятся к твердым коммунальным отходам (далее - ТКО), обращение с которыми должно осуществляться региональным оператором?
- Вид отходов представляет собой совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.
Статья 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» гласит, что ТКО – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам физических лиц. Иными словами, это весь мусор, который образуется и находится в наших квартирах и домах.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 упомянутого закона собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места накопления мусора.
Региональный оператор, в свою очередь, не вправе отказать в заключении такого договора.
Юридические лица вправе отказаться от заключения договора с регоператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.
Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние - «смесь материалов и изделий». Условия образования ТКО формируют также особенность их ликвидации, которая осуществляется в настоящее время путем захоронения, в ряде случаев - с предварительной сортировкой. Виды отходов, отнесенные к ТКО, относятся к IV или V классу опасности в силу того, что в их составе присутствуют в основном отходы материалов и изделий, отнесенных к IV или V классу опасности.
- Поясните нашим читателям, кто отвечает за обустройство контейнерных площадок и подхода к ним?
- Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление мусора допускается только в местах, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам, группам, группам однородных отходов. Это еще называют раздельным накоплением.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 вышеуказанного закона, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест накопления ТКО и осуществляют ведение реестра этих мест в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 утверждены Правила обустройства мест или площадок накопления ТКО. Данными Правилами определено, что обязанность по созданию площадок для накопления отходов лежит на органах местного самоуправления, за исключением случаев, когда за это ответственны другие лица.
Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, пунктом 2 которых определено, что складирование отходов осуществляется в бункерах и контейнерах.
Органы местного самоуправления создают эти места путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Работы по организации и содержанию таких мест, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, внесены в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290.
Если собственники определили способ управления многоквартирным домом то за организацию, создание и содержание контейнерных площадок, в т. ч. за подходы к ним отвечает управляющая компания или иная организация, которая управляет МКД.
Реестры мест накопления ТКО, создаваемых в муниципальных образованиях, должны содержать данные о местонахождении и схеме размещения площадок, их технических характеристиках: площади, количестве контейнеров и их объеме, о собственниках, включая юрлица, ИП, физлица и источниках образования отходов, которые складируются на каждой площадке. Реестры должны быть размещены в открытом доступе на официальных сайтах муниципалитетов, а если у органа местного самоуправления таковых нет, то на порталах субъектов РФ.
- А может ли собственник отказаться от заключения договора с региональным оператором?
- Договор на оказание услуги по сбору, транспортированию, обработке и захоронению ТКО с региональным оператором обязаны заключить все жители. При этом важно понимать, что такой договор является публичной офертой - предложением заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется. Проект такого договора размещается на официальном сайте компании в сети Интернет. Заключить договор можно также в офисе регионального оператора.
- Существуют ли льготы по оплате услуги по сбору и вывозу мусора? Куда следует обращаться, чтобы их получить?
- Плата за услугу по обращению с ТКО в силу требований законодательства подлежит учету при предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг семьям с низкими доходами. Для получения компенсации необходимо обратиться в отдел социальной защиты населения по месту жительства.
По материалам "Донской газеты"
