В связи с актуальностью проблемы захоронения отходов ООО «Оргсинтез» и по многочисленным просьбам наших читателей, мы решили опубликовать официальный текст протокола публичных слушаний №21.
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД НОВОМОСКОВСК
ПРОТОКОЛ № 21
30 мая 2011 г.
16.00
г. Новомосковск
большой зал администрации муниципального образования город Новомосковск
Присутствуют: Козина Е.А., глава муниципального образования город Новомосковск, депутаты Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск, руководители и представители структурных подразделений администрации муниципального образования город Новомосковск, представители средств массовой информации и телерадиовещания города Новомосковска, жители города. Всего- 133 человека.
Председательствующий на публичных слушаниях Козина Е.А., глава муниципального образования город Новомосковск
ПОВЕСТКА ДНЯ:
1. Обсуждение вопроса проведения ООО «Оргсинтез» корректировки существующего проекта дальнейшей эксплуатации полигона подземного захоронения промышленных сточных вод
Заседание открыла глава муниципального образования город Новомосковск Козина Е.А., которая огласила повестку заседания.
За повестку дня голосовали: единогласно.
Козина Е.А. предложила установить следующий регламент работы:
- основной доклад по вопросу до 30 мин.;
- выступления в прениях до 5 мин.
Предложила проголосовать за данный регламент.
Голосовали за предложенный регламент - единогласно.
Слушали:
Козину Е.А., которая сообщила, что для ведения протокола публичных слушаний необходимо избрать секретариат.
Митрофанова Людмила Ивановна, помощник председателя Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск предложила избрать в секретариат Бессмельцеву Юлию Владимировну и Заздравнову Ирину Александровну.
Козина Е.А., предложила проголосовать за предложенные кандидатуры.
Голосовали за предложенные кандидатуры - единогласно.
Козина Елена Анатольевна сообщила, что в соответствии с Федеральным законом 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Приказом Госкомэкологии РФ №372 от 16.05.2000г. «Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» Общество с ограниченной ответственностью «Оргсинтез» обратилось в органы местного самоуправления с инициативой проведения публичных слушаний по обсуждению вопроса проведения корректировки существующего проекта дальнейшей эксплуатации полигона подземного захоронения промышленных сточных вод.
Собранием депутатов муниципального образования город Новомосковск было принято решение о проведении публичных слушаний, которым также был утвержден состав рабочей группы по подготовке итогового документа публичных слушаний.
Данное решение было опубликовано в газете «Новомосковская правда» и размещено на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет».
Предприятием «Оргсинтез» была представлена в Собрание депутатов муниципального образования город Новомосковск проект по корректировке проекта комплекса закачки промстоков и пояснительная записка по данному вопросу для ознакомления населения, политических партий, общественных объединений, организаций и предприятий. На сегодняшних слушаниях предлагается публично обсудить представленный материал и выработать общественное мнение по данному вопросу. Сообщила, что вниманию участников публичных слушаний предоставляются два доклада. Предложила заслушать двух докладчиков друг за другом в следующем порядке:
1. Мишина Александра Михайловича, генерального директора ООО «Оргсинтез»,
2. Ризнича Ивана Ивановича, руководителя проекта, технического директора ООО «Химгорпроект», г. Санкт-Петербург, кандидата геолого-минералогических наук.
Сообщила, что после выступления докладчиков по вопросу повестки дня желающие выступить по существу вопроса смогут высказать свое мнение, предварительно подав об этом заявку в секретариат с указанием своих Фамилии, Имени, Отчества.
1. СЛУШАЛИ:
1. Мишина Александра Михайловича, генерального директора ООО «Оргсинтез» (доклад прилагается).
2. Ризнича Ивана Ивановича, руководителя проекта, технического директора ООО «Химгорпроект», г. Санкт-Петербург, кандидата геолого-минералогических наук (доклад прилагается).
Козина Е.А. предложила задать вопросы докладчикам.
Волкова Т.В., жительница города спросила, не отразится ли данный проект на качестве воды в д. Княгинино.
Ризнич И.И. сказал, что раньше качество воды было гораздо хуже и данный проект никак не отразится на качестве воды в данном населенном пункте.
Шкляр Т.П., жительница города спросила, не отразится ли данный проект на центральном водозаборе шахт 34, 37, Сокольников, не появится ли просадка почвы.
Ризнич И.И. сказал, что не отразится. Указанные шахты находятся на глубине, примерно равной половине глубине закачки. У нас горизонт изолирован глинистой породой, нигде поблизости выходов нет, на поверхностном водозаборе это никак не скажется. По произведенному специалистами геологами расчету должно соблюдаться давление нагнетания на наверху скважины не выше 40 атмосфер. Но реальное давление меньше. Тем более, что каждая скважина имеет трехтрубную конструкцию, каждая скважина изолирована цементом, достаточно прочная и постоянно ведется жесткий контроль по шести направлениям сразу. Малейшие намеки на наличие утечек остановят работу.
Толчанова Т.И. жительница города спросила, зачем так глубоко закачивать отходы, если уже используются два пруда, где обеззараживаются отходы. И сами пруды не представляют ли опасность.
Ризнич И.И. сказал, что термин «обеззараживание» ввели специалисты и он указывает на то, что стоки 2,3 класса опасности, реагируя между собой, переходят в более низкую категорию опасности. Минерализация все равно остается. В поверхностные водоемы и в пресные водоносные горизонты не может быть минерализация больше 1 г/литр. В данном случае мы в этих прудах готовим стоки до того уровня, когда можно будет закачивать в подземные горизонты и не нарушать структуру подземного горизонта. А сами пруды, если они плохо сделаны, то они представляют опасность, но в данном случае они сделаны грамотно и постоянно за ними ведется мониторинг: 20 скважин вокруг прудов наблюдают за утечками, под ними уложен дренаж. На сегодняшний день экспертиза промышленной безопасности гидротехнических сооружений подтвердила их надежность.
Зиборов Г.В., депутат Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск спросил, каков срок службы используемых труб.
Ризнич И.И. сказал, что срок службы по используемым трубам мы приняли 50 лет, но они будут стоять дольше, потому что стоки не настолько агрессивные, чтобы разъедать трубы.
Спирочкин К.Н., депутат Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск спросил, планируется ли закачивать стоки только от фенольного предприятия или и от других предприятий тоже.
Ризнич И.И. сказал, что планируется производить закачку от всех предприятий на площадке. Что касается закачки стоков от других предприятий, то этот вопрос будет изучаться, но пока никаких договоров и протоколов на этот счет нет.
Спирочкин К.Н. спросил, сколько лет можно рассчитывать на работу вашего оборудования.
Ризнич И.И. сказал, что лицензия дается только на пять лет. Скважины будут стоять 50 лет, они из специальной стали и сплавов. Насосное оборудование нужно по необходимости менять.
Крюкова С.С., жительница г. Новомосковска спросила, а куда идут стоки Бытхима и Еврохима.
Мишин А.М. пояснил, что, так как изменилось законодательство, и всем предприятиям, которые выделились из бывшего фенольного предприятия, необходимо выполнить проектную документацию и получить разрешение. У нас был и есть компонентный состав того, что мы можем закачивать. Он не изменился ни на один химический элемент. В будущем, мы возможно начнем принимать стоки от указанных предприятий, но пока такой цели мы не ставим. Мы хотим сейчас легализовать бывший фенольный.
Лебедева Е.С. жительница г. Новомосковска сказала, что при нейтрализации в прудах стоков образуются много газообразных отходов.
Мишин А.М. сказал, что у нас есть аккредитованная лаборатория, нас в марте проверял Росприроднадзор. Есть граница санитарно-защитной зоны, где постоянно ведутся замеры. Превышения ПДК ни разу не обнаружило. Пояснил, что у нас ничего нового не ведется. Мы просто идем к приведению нашей работы в соответствие с изменившимся законодательством, техническая часть никак не изменилась.
Тарасов В.И., депутат Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск спросил, что является целью данных публичных слушаний.
Мишин А.М. пояснил, что мы выполнили все предписания лицензии, мы получили заключение федеральной службы Росприроднадзора, мы решили идти на главную государственную экспертизу, где есть все ведущие специалисты страны. Одним из документов для этого необходимых - это результат публичных слушаний, который говорит о том, что жители ознакомлены с проектом, что жители согласны или не согласны с ним. Что значит согласны или не согласны. Проект существует, с чем соглашаться, чтобы он не существовал? Такого права у нас нет. Результат публичных слушаний нужен для того, чтобы у нас приняли проект, просмотрели специалисты и сказали, что либо это безопасно, либо небезопасно и нужно сделать что-то.
Тарасов В.И. спросил, почему в рабочую группу не было включено ни одного специалиста, кроме Михалюка Н.С., например специалистов наших институтов.
Мишин А.М. пояснил, что мы первоначально обратились за согласованием в Росприроднадзор Тульской области к геологам. Там нам сказали, что нужных нам специалистов по недрам в Тульской области нет. Поэтому мы и идем на главную государственную экспертизу, где есть такие специалисты.
Кухтина И.И., жительница г. Новомосковска спросила, от каких предприятий осуществляют прием стоков, какую деятельность они осуществляют, что производят.
Мишин А.М. сказал, что от всех тех предприятий, которые существовали на промышленной площадке бывшего фенольного. Фенольный распался на несколько предприятий, их 8-10. Мы никак их деятельность контролировать не можем, однако их технологии не поменялись. Как они сбрасывали стоки с определенным содержанием, так и сбрасывают. Мы не можем принимать что-то отличное от того, что у нас прописано. И при ведении закачки ежесуточно идет отбор проб. Это предприятия «Унисон», «Омегахолдинг» и т.д.
Кухтина И.И. какие из этих организаций пользуются вашими услугами.
Мишин А.М. сказал, что сейчас нашими услугами пользуются только те организации, которые раньше сбрасывали стоки, которые не поменяли технологии. От новых организаций мы стоки не принимаем, так как либо они нам не подходят по составу, либо у них просто нет промстоков. Мы принимаем только те стоки, которые были раньше.
Беликов И.Т., житель г. Новомосковска, спросил, почему нельзя использовать вместо прудов очистные, которые раньше были у предприятия, работают ли они сейчас. Сказал, что раньше, когда он работал, было такое, что стоки стекали в р. Шат, и он делал соответствующее предписание, чтобы откачивали стоки. По его мнению, если предприятие будет работать, то пусть качает только свои отходы, а не берет от других.
Мишин А.М. сказал, что в таком случае нужно закрыть все предприятия на площадке бывшего фенольного, это бывший цех фенольного. Очистные сооружения были закрыты, так как численность предприятия сильно упала, и они перестали быть необходимыми, слишком мало стоков стало собираться на предприятии. А по поводу использования вместо прудов очистных сооружений, то по его мнению, это не нужно. Это такие же гидротехнические сооружения, только выполнены они гораздо серьезнее. Если даже закачка выйдет из строя, у нас есть в резерве год, чтобы работать в режиме накопления без всяких чрезвычайных последствий. У нас составлены различные планы МЧС, проходят учения, завезены мешки с песками, составлен план ликвидации чрезвычайной ситуации, закуплена техника.
Козина Е.А. сказала, что у нас есть записавшийся для выступления. Предоставила слово Михалюку Н.С., начальнику территориального отдела управления Роспотребнадзора.
Михалюк Н.С., начальник территориального отдела управления Роспотребнадзора (доклад прилагается).
Хохлова Г.Н., жительница г. Новомосковска сказала, что необходимо смотреть на качество тех труб, которые используются, потому что часто у нас трубы хранятся неизвестно где, их устанавливают плохо и т.д.
Мишин А.М. сказал, что прежде чем выполнять проект мы подключали независимых экспертов, которые обследовали все наше оборудование. Проверили скважины, целостность трубы, проверка каждой скважины обошлась предприятию в 1,5 млн. рублей. И так по всему оборудованию: по трубам, которые идут до скважин, по насосам, по зданиям и т.д. и у нас везде написали, где что сделать. Мы теперь знаем все недочеты и что нам нужно сделать.
Хохлова Г.Н., жительница г. Новомосковска спросила, как часто все это будет проверяться.
Мишин А.М. сказал, что на каждое оборудование есть свой срок прохождения обследования. Все зависит от того, какое оборудование. И мы все сроки будем контролировать.
Хохлова Г.Н., спросила, кто за это ответственный.
Мишин А.М. сказал, что за это он несет личную ответственность.
Козина Е.А. сказала, что была создана рабочая группа, на заседаниях которой было задано большое количество вопросов представителям предприятия, разработчикам проекта, предоставила слово для заключения от рабочей группы предоставляется Тихонову Евгению Владимировичу, заместителю главы администрации муниципального образования город Новомосковск, председателю рабочей группы.
Тихонов Е.В. предложил по результатам рассмотрения вопроса рабочей группой поддержать проведение ООО «Оргсинтез» корректировки существующего проекта дальнейшей эксплуатации полигона подземного захоронения промышленных сточных вод в части возможности использования существующего подземного сооружения на полную проектную мощность полностью, а в части приема сточных вод от сторонних организаций - при условии получения положительного заключения государственной экологической экспертизы и лицензии на осуществление предполагаемой деятельности. То есть от тех предприятий, которые входили в состав бывшего Оргсинтеза и которые имеют сточные воды после своего производства, сточные воды будут приниматься, как и принимались. А те организации, которые могут по своему химическому составу сбрасывать стоки, а это скажет экспертиза, будут получать отдельную лицензию.
Хохлова Г.Н. какие организации могут сбрасывать стоки в дальнейшем.
Тихонов Е.В. сказал, что их может быть масса, мы не можем сказать какие. У нас не так много предприятий, в том числе по России, стоки которых по своему химическому составу сопоставимы с проектом. Но это только после того, как они получат необходимую лицензию.
Павленко Б.С. спросил, решение публичных слушаний как-то юридически повлияет на получение лицензии.
Тихонов Е.В. сказал, что «Оргсинтез» будет прикладывать итоговый документ публичных слушаний, а решать будет государственная экспертиза и лицензионный орган. Это требование закона.
Козина Е.А. сообщила, что по данному вопросу предлагается принять итоговый документ публичных слушаний в следующей редакции:
1. Поддержать проведение ООО «Оргсинтез» корректировки существующего проекта дальнейшей эксплуатации полигона подземного захоронения промышленных сточных вод в части возможности использования существующего подземного сооружения на полную проектную мощность полностью, а в части приема сточных вод от сторонних организаций - при условии получения положительного заключения государственной экологической экспертизы и лицензии на осуществление предполагаемой деятельности.
2. Направить итоговый документ, протокол публичных слушаний и предложения, одобренные участниками публичных слушаний, предприятию ООО «Оргсинтез».
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Новомосковская правда» и разместить его на сайте муниципального образования город Новомосковск в сети «Интернет».
Голосовали за рекомендации:
«за» - 73 человек,
«против» - 37 человек,
«воздержались» - 8 человек.
Далее Козина Е.А. сообщила, что вопрос, вынесенный на повестку дня публичных слушаний, рассмотрен.
Глава муниципального образования
город Новомосковск Е.А. Козина
Секретариат Ю.В. Бессмельцева
И.А. Заздравнова
