В соответствии с Федеральным законом от 14.04.2023 №122-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» с 25.04.2023 изменен порядок исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, а также исчисления сроков, предусмотренных КоАП РФ.
Ранее статья 4.5 КоАП РФ определяла сроки давности привлечения к административной ответственности со дня обнаружения административного правонарушения. При этом статьей 4.8 КоАП РФ было установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. В то же время согласно примечанию к статье 4.8 КоАП РФ положения данной статьи (в том числе момент начала течения срока, определенного периодом) не применяются, если другими статьями КоАП РФ установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.
Такой подход привел к правовой неопределенности при решении вопроса о дне, начиная с которого определяется срок давности привлечения к административной ответственности: со дня совершения административного правонарушения или со дня, следующего за днем правонарушения. На это указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.05.2022 №19-П.
В связи с этим были внесены изменения в статью 4.8 КоАП, которые исключают из-под ее действия определение начала течения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Одновременно в статью 4.5 КоАП РФ внесено положение, согласно которому срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Соответственно, с учетом новых поправок срок давности должен исчисляться непосредственно со дня совершения административного правонарушения.
Новшество не касается длящихся нарушений. По ним сроки продолжают отсчитывать со дня обнаружения.
Кроме того, в статье 4.5 КоАП РФ сроки, в течение которых не могут выноситься постановления по делам об административном правонарушении, теперь установлены в календарных днях 60 дней и 90 дней, а не двухмесячные и трехмесячные сроки. И если срок давности завершается в нерабочий день, последний день срока не сдвигается.
Мировой судья судебного участка №30 Новомосковского судебного района Тульской области С.С. Комков
