Четверть века со времени создания отметил в декабре представительный орган власти муниципального образования – Собрание депутатов города. Это заметная дата в истории Новомосковска, поскольку наши избранники все это время определяли и продолжают определять по сути всю жизнедеятельность муниципального образования. О том, как строилась и строится эта работа, - наш разговор с главой муниципального образования Анатолием Пророковым, который руководит Собранием депутатов уже 9 лет.
- Анатолий Евгеньевич, на ваших глазах, при вашем непосредственном участии происходило становление и развитие представительного органа власти. Каким был этот путь?
- Начну с того, что Собрание депутатов муниципального образования г. Новомосковск – это, действительно, представительный орган власти, потому что мы представляем интересы народа. Первое заседание избранного депутатского корпуса тогда еще муниципального образования г. Новомосковск и Новомосковский район состоялось 19 декабря 1997 года, то есть недавно мы отметили 25-летие народовластия на территории города Новомосковска. За это время у нас произошло очень много событий, связанных с изменениями структуры органов власти местного самоуправления.
Был период, когда у нас было шесть (!) поселений и одно муниципальное образование г. Новомосковск, который эти шесть поселений объединял. У каждого поселения был свой представительный орган власти, то есть депутатов было очень много, но реально в мелких сельских поселениях трудно было решать вопросы их жизнедеятельности, поскольку бюджеты их были мизерными. Во многом благодаря усилиям тогда главы муниципального образования Новомосковска, он же был главой администрации, Николая Николаевича Минакова, мы настояли на том, чтобы деления на район и поселения не было, и вся территория стала единым муниципальным образованием город Новомосковск, единым городским округом. Как показала дальнейшая практика, эта форма муниципального устройства в Российской Федерации и его представительного органа власти является наиболее оптимальной, и в последние годы другие районы Тульской области - не исключаю, что и так поступили и в других регионах,- перешли на такую форму организации органов местного самоуправления.
- У некоторых наших жителей складывается впечатление, что все депутаты, работая в представительном органе власти, получают за это зарплату. Это действительно так?
- Нет, это не так. Депутаты работают в Собрании на общественных началах. Они трудятся где-то по своему основному виду деятельности, а депутатские функции выполняют на общественных началах, как это было и раньше - в Совете народных депутатов в СССР. Только один человек в представительном органе власти работает за зарплату – это глава муниципального образования, то есть я, хотя я, к слову, тоже депутат. Но в Собрании депутатов есть рабочий аппарат – специалисты, которые помогают осуществлять деятельность представительного органа власти: три человека, для которых это основная работа. То есть Собрание депутатов не является серьезной финансовой нагрузкой, обузой для муниципального бюджета.
- Поясните, пожалуйста, чем вообще занимается Собрание депутатов Новомосковска?
- Весь наш функционал – то, чем мы занимаемся, - определяется 131-м Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования г. Новомосковск: это решение вопросов местного значения - организация и реализация полномочий, которые определены в этом Законе для городского округа. Таких вопросов порядка четырех десятков, перечень которых практически не меняется на протяжении всех прошедших 25 лет. По больщому счету, основная задача представительного органа власти – это нормотворчество, то есть разработка нормативных документов, которые обеспечивают реализацию полномочий муниципалитетов – нашей администрации, всей власти, которая есть на нашей территории. Мы принимаем решения, которые определяют, как надо действовать жителям, органам власти, организациям на территории муниципального образования.
Самое главное среди этих вопросов это, конечно, бюджет. Это, как в любой семье, главный вопрос: какие у нас доходы, какие расходы, и, если расходов больше, чем доходов, каким образом эту разницу будем компенсировать? Такой вопрос всегда был и остается. И надо сказать, что за последние 5-6 лет доходная часть бюджета увеличилась в 2 раза: если еще несколько лет назад она составляла порядка 3 млрд рублей в год, то сейчас это 6 млрд. Рост связан с тем, что на нашей территории за последние годы активно реализуются очень важные федеральные программы и за счет федерации мы получаем дополнительные средства.
Вторая после бюджета задача - это учет муниципального имущества. Во-первых, мы должны четко занести в реестр все объекты, которые находятся на нашей территории и которые составляют собственность муниципального образования: дороги, объекты инженерной инфраструктуры – различные трубопроводы и т. п. Реестр этот постоянно обновляется - появляются участки дорог, которые мы включаем в муниципальную собственность, другие новые объекты. Еще наш вопрос – приватизация муниципального имущества. Имущество, которое есть на нашей территории и пока остается бесхозным - например, земельные участки - надо определить в собственность для того, чтобы мы знали, что у нас это есть. После приватизации это имущество может передаваться в аренду, его можно продать – делается все для того, чтобы наполнять наш бюджет.
Полномочия наши распространяются также на развитие социальной сферы: систем образования, физкультуры и спорта, молодежной политики и культуры. А еще в нашей сфере деятельности поддержка различных категорий граждан в соответствии с возникающей необходимостью. Например, в системе образования это организация питания детей, предоставление льгот для определенной категории детей – с ограниченными возможностями здоровья; сейчас - детям, приехавшим к нам с новых российских территорий ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей; детям, отцы которых выполняют задачи СВО.
Занимаемся также вопросами совершенствования местного самоуправления. Благодаря нашим решениям создаются новые органы территориального общественного самоуправления – ТОС: определяем, в частности, их территорию, принимаем решения по выбору старост сельских населенных пунктов. Утверждаем также решения о проведении конкурсов, связанных с деятельностью ТОС: «Активный сельский староста», «Активный руководитель территориального общественного самоуправления» и т. д.
- Как организована работа депутатов с жителями в округах? Изменились ли темы обращений во временном ракурсе: что волновало новомосковцев в конце 90-х-начале «нулевых» и с чем обращаются они к депутатам Собрания сегодня?
- Конечно же, с самого начала каждый депутат, когда он избирался, встречался с жителями, получал наказы и старается эти наказы в ходе своей депутатской деятельности реализовать. Депутаты систематически встречаются со своими избирателями, узнают об их проблемах и стремятся их решать. Замечу, что люди обращаются в основном с конкретными вопросами, которые чаще всего входят в полномочия и обязанности администрации города. Тем не менее депутаты эти просьбы рассматривают и вместе с администрацией стараются людям помочь. Ежемесячно каждый депутат проводит прием граждан, в том числе и я как депутат представительного органа власти встречаюсь с населением, беседую.
Да, характер обращений за последнее десятилетие изменился. Если раньше было много вопросов, связанных с организацией быта, строительством дорог, водо- и теплоснабжением и т. д., то сейчас такие вопрос сняты. Сегодня наиболее остро стоят вопросы, например, газификации населенных пунктов, - обещали газифицировать, но пока в названное время не смогли это сделать и сейчас к этому возвращаются. В целом, я делаю вывод, что те вопросы, которые наши избиратели поднимали в период предвыборной кампании, решаются при участии депутатов, но, конечно же, - силами администрации, ее структурных подразделений, управляющих компаний, муниципальных учреждений. Сокращается и количество обращений, что тоже говорит о том, что вопросы решаются. Но мне импонирует тот факт, что люди сегодня в принципе не равнодушны к тому, что происходит в нашем муниципальном образовании, и очень часто ставят вопросы даже не ближайшей, а более дальней перспективы, связанной с развитием их населенных пунктов, социальной сферы.
- Нынешняя дата – повод вспомнить о множестве депутатов прежних созывов, возможность обратиться к нынешним…
- Добрыми словами я хотел бы вспомнить своих коллег, возглавлявших представительный орган власти в разные годы: Николая Николаевича Минакова, Елену Анатольевну Козину, Игоря Михайловича Потапова, - которые будучи руководителями муниципального образования, ответственно и серьезно выполняли свои обязанности, и это позволяло Новомосковску быть и оставаться передовым муниципалитетом в Тульской области и даже в Российской Федерации. Я поздравляю с замечательным историческим событием, 25-летием нашей общей деятельности, всех депутатов всех созывов представительного органа власти муниципального образования город Новомосковск. Благодарю всех их за хорошую плодотворную работу, в том числе от лица жителей нашего города, поскольку так или иначе все депутаты всегда стремились сделать жизнь в нашем городе более комфортной, благоустроенной, чтобы у жителей было меньше личных проблем.
Поздравляю также действующий состав Собрания депутатов и им также выражаю благодарность за совместную плодотворную работу, за понимание тех вопросов и проблем, которые возникают в нашей деятельности! Всем им желаю дальнейших успехов в этой замечательной и непростой работе, и в 2023 году тем, кто планирует продолжить ее, - победы на предстоящих выборах!
По материалам "Новомосковской правды"
Aksenov1922 
