На официальном сайте Прокуратуры Тульской области сегодня опубликовали материал, с громким названием: «Восстановлены жилищные права граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ) для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривалось одноразовое бесплатное обеспечение благоустроенной жилой площадью в течение трех месяцев со дня подачи заявления, а также одноразовое бесплатное обеспечение дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты; для участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусматривалось первоочередное разовое бесплатное обеспечение благоустроенной жилой площадью.
1 января 2005 г. вступил в силу Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ, который внес изменения в статьи 14 и 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которым нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, вставшим на учет до 01.01.2005 г., гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, а вставшие на учет после 01.01.2005 г. обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Тем самым инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации ее последствий, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г., было предоставлено право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, предусматривающей социальные выплаты на приобретение жилья (жилищные субсидии).
Что касается граждан, также относящихся к указанной категории, но принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005 г., то они не получили статуса участников названной подпрограммы Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы и должны были обеспечиваться жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, равно как и их право на внеочередное или первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005 г., в соответствии с Жилищным кодексом РФ приобретали право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 № 17-П положения ст.ст. 14-15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.
Федеральным законом от 04.06.2011 № 130-ФЗ в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены соответствующие изменения, согласно которым теперь гарантируется обеспечение указанных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, один раз жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
