Эту тему поднимает в разгар призывной кампании заместитель председателя Новомосковского городского суда Светлана Золотухина:
- С 1 октября в России стартовала очередная призывная кампания. В связи с этим в Новомосковском городском суде увеличилось количество дел, в которых призывники оспаривают решения призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск и призывной комиссии Тульской области.
На основании пункта 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию субъекта Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения или в суд.
В случае обжалования выполнение этого решения приостанавливается до вынесения решения региональной призывной комиссией или вступления в законную силу решения суда.
Таким образом, обжалование решения комиссии приводит к невозможности призыва гражданина на военную службу до вынесения решения призывной комиссией субъекта Федерации или вступления в законную силу решения суда.
В своих административных исках призывники просят признать незаконными решения призывной комиссии, на основании которых они подлежат призыву на военную службу. Как правило, они ссылаются на неправильное определение категории годности к несению военной службе, указывая на имеющиеся жалобы по состоянию здоровья, которые не были учтены военно-врачебной комиссией.
Заметим военно-врачебные комиссии создаются для проведения военно-врачебной экспертизы в целях, в частности, определения годности к военной службе.
По результатам освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дается заключение о годности к военной службе. При этом призывная комиссия должна принять соответствующее решение, в частности о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва или об освобождении от призыва на основании такого заключения.
В случае заявления призывника о несогласии с результатами такого освидетельствования призывная комиссия субъекта РФ организует контрольное медицинское освидетельствование.
При несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, а также с заключением медицинского освидетельствования, проведенного призывной комиссией, призывник имеет право на независимую военно-врачебную экспертизу, которая проводится за счет его средств.
Рассматривая административные дела об обжаловании решений призывных комиссий, суд не вправе подменять собой медицинских работников и определять категорию годности призывников.
Как отмечалось выше, в случае обжалования решения призывной комиссии в суд, выполнение этого решения приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.
Таким образом, обжалование решения комиссии приводит к невозможности призыва гражданина на военную службу, что создает возможности для злоупотребления предоставленным правом на судебную защиту и воспрепятствование призыву путем многократного обжалования решений призывных комиссий.
В законодательстве о воинской обязанности и военной службе не содержится каких-либо указаний на подобное нарушение или запрета на обращение за судебной защитой. Право на обжалование решений призывных комиссий вытекает из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и прямо установлено пунктом 7 статьи 28 и пунктом 4 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В то же время, суд может признать неоднократное обжалование решений о призыве злоупотреблением правом, усмотрев в этом намерение отсрочить исполнение воинского долга или полностью от него уклониться.
