27 января т.г. на аппаратном совещании в администрации города заместитель начальника экономического управления Е.А. Шинкаренко доложила об итогах реализации Указов Президента РФ, которые были приняты в мае 2012 года, в МО город Новомосковск. Указы затрагивают все сферы деятельности: повышение качества жизни населения, обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, решение социальных задач и совершенствование системы государственного управления.
Указ №596 «О долгосрочной государственной экономической политике»
Параметрами Указа определено, что к 2020 году создать 3200 дополнительных рабочих мест, т.е. в год это около 400 рабочих мест. В 2013 году задача создания новых рабочих мест с успехом реализована. В муниципальном образовании создано 986 рабочих места. Наиболее активны в процессе создания рабочих мест это предприятия торговли.
Вторым направлением этого Указа является увеличение к 2015 году относительно уровня 2012 года, объема инвестиций не менее чем до 25 процентов.
По оценке текущего года объем инвестиций в основной капитал составит около 7,5 млрд. рублей, что на 30 % выше аналогичного периода прошлого года.
И еще одним пунктом Указа обозначен рост доли высокотехнолочной и наукоемкой продукции на 1,03%. На муниципальном уровне это выделить сложно поэтому сегодня мы говорим об объем отгруженной продукции по обрабатывающим производствам. За 2013 год он составил 82,5 млрд.рублей. что на 24,8 % выше уровня прошлого года.
Указ N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
В соответствии с данным Указом коэффициент увеличения размера реальной заработной платы в 2013 г. должен составлять 13 процентов. По нашему муниципальному образованию заработная плата занятых в экономике согласно статистических данных за 11 месяцев составила 25995,2 рубля, что на 13,0 % выше аналогичного периода 2012 года и на 13% выше областного показателя.
Заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования должна быть доведена до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе. По оценке 2013 года в регионе заработная плата сложилась на уровне 23014,2 рублей, Заработная плата наших педагогов на 3,2% выше от заданного уровня. Заработная плата в дошкольных образовательных учреждениях по нормативу оставляет 100% от средней заработной платы в сфере общего образования , т.е.19178,5 рубля, В нашем муниципальном образовании она составляет на 8,6 % выше установленного норматива. По педагогическим работникам учреждениям дополнительного образования в системе образовательных учреждений заработная плата выше норматива на 17,2% . А в учреждениях дополнительного образования культуры она на уровне норматива - 17265,51рубля. Заработная плата работников культуры согласно нормативу составляет 60,3% от средней заработной платы по региону. У работников культуры муниципального образования она на 1,7% выше норматива.
В учреждениях здравоохранения у работников, имеющих высшее медицинское образование среднемесячная заработная плата составляет 36865 рублей, что на 19% выше установленного норматива.( 134,7% от средней заработной платы в экономике 23014,2руб.).
У педагогических работников физической культуры и спорта среднемесячная заработная плата на 23,6% выше установленного норматива (75% от з/п учителей -17260,65) и составляет 21529,35 рубля.
Указ №598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»
Согласно этого Указа принят ряд показателей по снижению смертности от различных заболеваний, которые необходимо обеспечить к 2018 году:
- снижение смертности от новообразований до 192,8 случаев на 100 тыс.населения наш показатель 237,4 случая смерти
- снижение смертности от болезней системы кровообращения до 739,7 на 100 тыс. населения. Количество смертей от болезней системы кровообращения на 100 тыс. населения в муниципальном образовании составляет 826,7 на 100 тыс. населения. Для совершенствования медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями на базе ГУЗ «НГКБ» после капитального ремонта возобновило работу сосудистое отделение оснащенное новейшим оборудованием, которое в значительной мере облегчит диагностику и лечение больных.
- снижение смертности от туберкулеза до 11,8 на 100 тыс. населения. Количество смертей от туберкулеза на 100 тыс. населения за текущий период у нас составляет 11,02 .
- снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10,6 на 100 тыс. населения. Количество смертей от дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. населения за текущий период составляет 15,7 .
- снижение младенческой смертности до 7,5 на 1 тыс. родившихся живыми. Показатель младенческой смертности составляет 10,5 на 1 тыс. родившихся живыми.
Указ №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»
В соответствии с Указом необходимо к 2016 годудостичь 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет. В муниципальном образовании потребность в получении дошкольного образования детьми указанной категории удовлетворена полностью.
Бесперебойно в полном объеме работает единая электронная очередь.
Отсутствие положительной динамики обусловлено увеличением количества детей с 3 до 7 лет, зарегистрированных на территории муниципального образования город Новомосковск на 3%.
Вторым направлением Указа является увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75 процентов. По нашему муниципальному образованию этот показатель составляет 59,3% .
Указ № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»
Согласно Указу необходимо разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе. По прогнозным данным к 2015 году ожидается увеличение семей, имеющих трех и более детей до 790. Поэтому, для обеспечения землей многодетных семей был выбран земельный массив из невостребованных земельных долей СПК «Истоки Дона», который расположен рядом с уже имеющимся. Такой выбор был обоснован тем, что обеспечить инфраструктурой два массива экономически выгодно.
Было сформировано 485 земельных участков, из них 462 под индивидуальное жилищное строительство для предоставления многодетным семьям. Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет и подготовлены постановления о предоставлении в собственность земельных участков многодетным гражданам.
В настоящее время земельные участки передаются по акту установления границ собственникам. На конец 2013 года было подписано 335 акта .
Определён объем материальных затрат на обеспечение участка VI Залесного микрорайона объектами инженерной и социальной инфраструктурой, дорогами и социальными объектами - это более 2 млрд. рублей (2374372,3 тыс. руб)
Этим же Указам нам рекомендовано принять меры: по улучшению качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе путем обеспечения конкуренции на рынке этих услуг на региональном и местном уровнях.
Доля населения, удовлетворенного жилищно-коммунальными услугами на 31.12.2013 составляет 60%. Рекомендованный показатель 65% который формировался на основании прогноза обращений граждан.
(как показал анализ обращений граждан, достигнуть запланированное значение показателя в 2013 году не удалось по причине роста обращений граждан, связанных с введением платежей за коммунальные услуги на общедомовые нужды.
В соответствии с Указом действия муниципалитета должны быть направлены на создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.
В рамках реализации государственно-частного партнерства в 2013 году администрацией муниципального образования совместно с ОАО НАК «Азот» была выполнена реконструкция 1,8 км. основного сборного канализационного коллектора. Собственником тепловых сетей ООО «Новомосковская тепловая компания», в 2013 году был произведен ремонт и замена 10 км. ветхих тепловых сетей. Кроме того, в рамках государственно-частного партнерства в 2013 году был завершении второй этап проекта «Большая вода».
В рамках реализации инвестиционной программы ОАО «Квадра» по обновлению генерирующих мощностей в 2013 году завершена реконструкция Новомосковской ГРЭС с вводом в эксплуатацию нового энергоблока.
Реализация Указа направлена на разработку комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда. Планируется ликвидировать 9621,8 кв.метров аварийного жилищного фонда, приобрести (долевое участие) для переселения из аварийного жилищного фонда 9436,97 кв.метров жилья, переселить 212 семей. Заключены 18 муниципальных контрактов на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в целях приобретения 212 жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийных жилых домах города Новомосковска. Согласно заключенным контрактам Застройщик приступил к строительству 6-ти многоквартирных домов. Плановая дата реализации - декабрь 2014 года.
В целях реализации Указа по созданию сети общественных организаций и оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств. Создано и осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования 13 территориальных органов общественного самоуправления.
Указ № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»
Это касается обеспечения уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов.
В 2013 году проведен мониторинг качества предоставления муниципальных услуг, в ходе которого выявлены основные проблемы, возникающие при организации предоставления муниципальных услуг. По итогам мониторинга составлены рейтинги муниципальных услуг и структурных подразделений администрации муниципального образования, подготовлены предложения по оптимизации и повышению качества предоставления муниципальных услуг.
Анализ анкет получателей муниципальных услуг, показал, что в 2013 году уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг составил в среднем 86 %.
Обеспечение достижения доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг к 2015 году должен составлять не менее 90% .
Для достижения этих целей в 2013 году увеличено количество окон в «Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг» до 15. Расширен перечень предоставляемых услуг. Доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, составила 53,4 %.
Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году -должна составлять не менее 70 %.
Для достижения поставленной цели актуализированы сведения обо всех муниципальных услугах для опубликования на портале государственных услуг Тульской области и в федеральной информационной системе «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».
В 2013 году более 7 % граждан, обратившихся за предоставлением муниципальных услуг, использовали механизм получения муниципальных услуг в электронной форме. Администрация муниципального образования продолжает работу по осуществлению информирования граждан о возможности получения муниципальных услуг в электронной форме.
Снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2 обращений.
У нас этот показатель составляет в среднем 2,9. Превышение фактического показателя над целевым связано с тем, что в соответствии с законодательством РФ предоставление 31 % муниципальных услуг, связанных со сферой предпринимательской деятельности, предполагает проведение торгов, что и влечет за собой необходимость увеличения обращений в администрацию муниципального образования.
Сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган местного самоуправления для получения муниципальных услуг к 2014 году - до 15 минут.
Осуществляется плановая работа по внесению изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг в части сокращения нормативно установленного срока ожидания приема при подаче запроса и получении результата муниципальной услуги до 15 минут. По состоянию на 01.01.2014 внесены изменения в 85% административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
По итогам мониторинга качества предоставления муниципальных услуг фактическое время на ожидания приема при подаче запроса и получении результата муниципальной услуги составило в среднем 5,7 мин.
Указ №602 «Об обеспечении межнационального согласия»
Согласно Указу необходимо обеспечить разработку комплекса мер, направленных на совершенствование работы по предупреждению межнациональных конфликтов, включая создание эффективных механизмов их урегулирования и проведение системного мониторинга состояния межнациональных отношений, а также на активизацию работы по недопущению проявлений национального и религиозного экстремизма и пресечению деятельности организованных преступных групп, сформированных по этническому принципу.
В этом направлении сформирован Общественный Совет муниципального образования город Новомосковск. Принят комплексный план действий по гармонизации межэтнических отношений укреплению общероссийской идентичности и этнокультурного развития народов РФ в МО город Новомосковск на 2013-2014гг. Ведется учет национальных общественных объединений и религиозных организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования
Указ № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»
Указом рекомендовано установить нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату, назначаемую для поддержки семей, имеющих второго или последующего ребенка до достижения ребенком возраста 3-х лет. Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Новомосковск от 26.05.2012 года № 71-6 принято, что в муниципальном образовании выплата материнского капитала составляет 10 тыс. рублей. За 2013 год выплачено 4 млн. 280 тыс. рублей.
Указ № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы»
Сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие токсические вещества. Снизить показатель кол-ва курящих детей до 15%.
В рамках муниципальной долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Новомосковск на 2011 -2013 годы." Муниципальные образовательные учреждения в проводят классные часы, лекции, беседы, круглые столы, с привлечением медицинских работников по профилактике табакокурения и употребления наркотических средств. Общий охват обучающихся составляет около 7тыс. человек. В 36 муниципальных общеобразовательных учреждениях оформлены уголки здоровья, в которых размещен материал по антиникотиновой тематике. В рамках программы ведется планомерная организованная работа по профилактике употребления табакокурения и наркотических веществ
С января 2013 года на заседании муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приглашено 86 (Аналог прошлого года - 95) несовершеннолетних за нахождение в нетрезвом состоянии в общественном месте, 92 (АППГ - 99) родителя были привлечены к ответственности за то, что допустили распитие детьми алкогольной продукции либо нахождение несовершеннолетних детей в нетрезвом состоянии.
Все несовершеннолетние поставлены на профилактический учет с целью проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение употребления алкогольной продукции и психотропных веществ.
В соответствии с Указом необходимо сократить число детей и подростков больных ВИЧ-инфекциями, вирусными гепатитами В и С, туберкулезом, а также сократить число подростковых суицидов. На сегодняшний день под диспансерным наблюдением в лечебно-профилактических учреждениях находятся несовершеннолетние: с ВИЧ-инфекцией 2человека, с вирусными гепатитами - 6 человек, с туберкулезом - 1. В этом году зарегистрирован 1 случай суицида подростка 16 лет со смертельным исходом.
