Актуальность данной темы обусловлена тем, что мы все чаще сталкиваемся с проблемой алкоголизма несовершеннолетних. В России не допускается продажа спиртных напитков гражданам, не достигшим совершеннолетия. К сожалению, в нашей стране в условиях развития жесткой конкуренции на рынке, многие предприниматели и продавцы, в целях увеличения прибыли, пренебрегают законом.
Алкоголь замедляет физическое и интеллектуальное развитие подростков, возникает риск раннего приобщения к алкоголю и формирование алкоголизма. Так, медицинскими работниками, исследовавшими этот вопрос, достоверно установлено, что у детей и подростков алкоголизм возникает намного быстрее, чем у взрослых. Помимо медицинского аспекта, пьянство несовершеннолетних носит опасность и в социальной сфере: недостаточно зрелые подростки под влиянием алкоголя часто совершают противоправные действия.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», несовершеннолетним является лицо, не достигшее возраста 18 лет.
Законодательством РФ предусмотрена ответственность за продажу спиртного несовершеннолетним.
В частности, частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрено наступление административной ответственности за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Размеры штрафа, предусмотренного данной нормой, составляют:
- для граждан от 30000 до 50000 рублей;
- для должностных лиц от 100000 до 200000 рублей;
- для организаций от 300000 до 500000 рублей.
Согласно п.11 ч. 2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.
Указанное положение законодательства содержит императивное требование, запрещающее продажу алкогольной продукции лицам, не достигшим совершеннолетия.
Для реализации данной нормы законодатель предоставил право продавцам, осуществляющим непосредственную реализацию алкогольной продукции, с целью соблюдения данного запрета требовать у покупателей алкогольной продукции документ, удостоверяющий личность, позволяющий определить возраст. Каких-либо исключений из данной обязанности законодательство не содержит. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Перечню, утвержденному Приказом Минпромторга России от 31.05.2017 №1728, продавец вправе потребовать у покупателя паспорт гражданина РФ, водительское удостоверение, временное удостоверение личности гражданина РФ, военный билет, паспорт иностранного гражданина, вид на жительство и т.д.
В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона №171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мировыми судьями Новомосковского судебного района Тульской области в 2024 году рассмотрено 9 дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ. Данные правонарушения были совершены гражданами (продавцами магазинов). Все лица, продавшие алкогольную продукцию несовершеннолетним, были привлечены к административной ответственности в пределах санкции статьи, им назначены административные наказания в виде административных штрафов, общий размер которых составил 168 000 руб.
Мировой судья судебного участка № 34 Новомосковского судебного района Тульской области Е.Г. Бухарова
