Административная ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних по ст. 20.22 КоАП РФ наступает за нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, либо потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ.
Нормы данной статьи, а также Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» направлены на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление причин и условий, способствующих этому.
Дела указанной категории рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 23.2 КоАП РФ).
Протоколы о данных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).
Согласно пункту 3 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.
Таким образом, ответственность за нахождение несовершеннолетних детей, не достигших возраста шестнадцати лет, в состоянии опьянения, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах несут их родители (законные представители). Законными представителями несовершеннолетнего лица, помимо родителей, являются также усыновители и попечители (п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Гражданского кодекса РФ).
При этом, следует отличать факт нахождения несовершеннолетнего, не достигшего возраста шестнадцати лет, в состоянии алкогольного опьянения, который может быть подтвержден при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего, и факт распития им алкогольной продукции в запрещенных местах, при котором достаточно лишь его обнаружение уполномоченными должностными лицами.
Привлечение к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей. Постановление комиссии о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в суд в течение 10 суток со дня его получения.
В 2023 году Новомосковским районным судом Тульской области рассмотрено две жалобы на постановления комиссии по делам несовершеннолетних по ст. 20.22 КоАП РФ, которые оставлены без изменения, а жалобы родителей несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет – без удовлетворения.
Судья Новомосковского районного суда Рудник И.И.
