Новомосковской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией города Новомосковск законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
В соответствии с ч.5 ст.7 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 ежегодно органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 05.04.2010 №215
"Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" утверждены Правила подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора).
Согласно постановления администрации муниципального образования город Новомосковск от 10.10.2014 года № 3498 "Об утверждении Порядка подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля, необходимых для подготовки доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля" структурным подразделением, ответственным за обобщение сведений и подготовку доклада об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля является экономическое управление администрации муниципального образования город Новомосковск.
В нарушение п.10. Правил формирования и ведения федеральной государственной информационной системы «Мониторинг деятельности контрольно-надзорных органов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1443, доклад в электронном виде за 2014 год об осуществлении муниципального контроля и об эффективности такого контроля в федеральной государственной информационной системе (ИС "Мониторинг"), в сети Интернет на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в разделах: Тульская область, город Новомосковск, ведомство района, размещен без использования квалифицированной электронной подписи, требования к которой определены Федеральным законом "Об электронной подписи", что в свою очередь не позволяет оценить государственному органу (должностному лицу), осуществляющему государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, достоверность сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
В соответствии с Приказом Росстата от 21.12.2011 N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" данные по форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль предоставляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление соответственно государственного контроля (надзора) или муниципального контроля 20 июля календарного года и 20 января следующего за отчетным годом.
Учетными документами, на основании которых данные о проверках и их результатах включаются в форму федерального статистического наблюдения N 1-контроль, являются акты проведенных проверок (ревизий, инспекций), предписания об устранении выявленных нарушений, протоколы об административных правонарушениях, постановления по результатам административных рассмотрений дел об административных правонарушениях и другие документы, содержащие решения о применении мер пресечения и (или) устранения последствий выявленных при проверках нарушений.
Установлено, что форма федерального статистического наблюдения N 1-контроль за второе полугодие 2014 года представлена 29.12.2014 года, однако последним в нарушение установленного срока данные по форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль размещены в сети Интернет на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы (ИС "Мониторинг") только 10.02.2015 года
Таким образом, для реализации принципа открытости плановых и внеплановых мероприятий по контролю в системе муниципального контроля, данные о количестве и времени плановых и внеплановых проверок не становятся доступными информационными ресурсами, как для органов контроля (надзора), так и для хозяйствующих субъектов, что является недопустимым.
По результатам проверки горпрокурором в администрацию муниципального образования город Новомосковск внесено представление.
