22 декабря под председательством Губернатора Тульской области Владимира Груздева состоялся ежемесячный День муниципальных образований в правительстве Тульской области.
В совещании приняли участие заместитель председателя правительства Тульской области Владимир Ярошевский, министр внутренней политики и развития местного самоуправления в Тульской области Антон Агеев, главы администраций муниципальных образований области.
В рамках встречи были подвести итоги 2015 года и поставлены задачи на 2016 год.
Одним из приоритетных направлений работы муниципалитетов в 2015 году глава региона назвал проект «Народный бюджет». Общий бюджет проекта составляет более 465 миллионов рублей. Из них доля областного бюджета 285 млн. рублей. Муниципального - более 88 млн. рублей. Население - более 50 млн. рублей. Благотворители - более 44 млн. рублей. Планировалось выполнить 528 видов работ на 444 объектах. На сегодняшний день принято и оплачено 415 видов работ, это 80 % от запланированного.
Губернатор отметил муниципальные образования, которые в установленные сроки выполнили все работы: Арсеньевский, Белевский, Дубенский, Каменский, Одоевский, Тепло-Огаревский и Чернский районы, город Новомосковск и Славный.
По 113 видам работ приемка и оплата будут проводиться в следующем году. В отстающих МО - Богородицкий (из 15 видов работ принято 10), Киреевский (из 33 - 15), Куркинский районы (из 29 - 15) и город Ефремов (из 21 - 10). Руководители этих муниципалитетов доложили Губернатору о причинах отставания, которыми в большинстве случаев явились недобросовестные подрядчики.
«В следующем году в проекте «Народный бюджет - 2016» участвует 1026 проектов с общим бюджетом более 1 миллиарда 660 миллионов рублей. Из областного бюджета на их реализацию планируется выделение 1 млрд. рублей, из муниципального около 350 млн. рублей, со стороны населения и благотворителей более 300 млн. рублей», - сообщил Владимир Груздев.
Также речь зашла об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований области в части доходов и расходов. Как сообщил глава региона, доходы консолидированных бюджетов муниципальных образований Тульской области утверждены в объеме 32476,5 млн. руб., исполнение по состоянию на 1 декабря 2015 года составило 27929,1 млн. руб. или 86% от плановых назначений. Выше среднего по области исполнение по доходам показали 21 из 26 муниципальных образований, в т.ч. наиболее высокое исполнение в муниципальных образованиях Белевский район, Дубенский район, рабочий поселок Новогуровский, Узловский район, Кимовский район, Ясногорский район, Куркинский район, город Алексин, Веневский район, Воловский район, Плавский район. Ниже среднего по области исполнение по доходам сложилось в 5 муниципальных образованиях: Тепло-Огаревский район, Суворовский район, Заокский район, город Новомосковск, и самый низкий процент исполнения по доходам в Киреевском районе (60,8%).
Расходы консолидированных бюджетов муниципальных образований Тульской области утверждены в объеме 36087,1 млн. руб., исполнение за 11 месяцев 2015 года в среднем по области составляет 76,2% от годовых назначений. Самые высокие показатели исполнения отмечены в муниципальных образованиях Куркинский район, город Донской, Одоевский район, город Ефремов, Плавский район. Значительно ниже среднего показателя по области составило исполнение расходов по бюджетам муниципальных образований Киреевский район (43,0%), Кимовский район (64,6%), Заокский район (68,7%).
По состоянию на 1 декабря 2015 года объем муниципального долга по бюджетам муниципальных образований составил 3064,0 млн. рублей, в том числе по бюджетным кредитам 1649,9 млн. рублей или 53,9 %, по кредитам коммерческих банков 1414,1 млн. рублей или 46,1 %.
По состоянию на 19 декабря 2015 года из бюджета Тульской области на погашение временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов муниципальных образований, выделено бюджетных кредитов в размере 1 161,0 млн. рублей 16 муниципальным образованиям (Арсеньевский район, Богородицкий район, Веневский район, город Донской, Дубенский район, Кимовский район, Киреевский район, Куркинский район, город Новомосковск, Одоевский район, Плавский район, Суворовский район, город Тула, Узловский район, Щекинский район, Ясногорский район).
Подводя итоги анализа реализации государственных программ с 2011 года, Владимир Груздев отметил, что из бюджета области муниципальным образованиям выделены дотации в размере 8 млрд. руб., а также субсидии в размере 24 млрд. рублей. При этом если размер субсидий в 2011 году составлял 2 млрд. 316 млн. рублей, то уже в 2015 году - более 5 млрд. рублей.
В ходе совещания обсуждались вопросы кадастровой оценки объектов капитального строительства и земельных участков. В 2016 году запланировано проведение на территории области работ по государственной кадастровой оценке объектов капитального строительства и земельных участков. Государственная кадастровая оценка будет затрагивать более 1 млн. 366 тыс. объектов капитального строительства и более 820 тыс. земельных участков, расположенных на территории всех муниципальных образований области.
Губернатор обратил внимание руководителей на необходимость обеспечения активного содействия в проведении осуществляемых мероприятий, в том числе оперативного и полного предоставления всей запрашиваемой информации по запросам министерства экономического развития Тульской области.
Кроме того, в своем выступлении глава региона коснулся плана ремонта дорог на 2016 года. В совместном аукционе на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования в муниципальных образованиях Тульской области приняли участие 24 муниципальных заказчика.
Муниципальными образованиями Щекинский район, Кимовский район, Заокский район, Славный, город Донской, город Ефремов уже заключены контракты. До 28 декабря 2015 года остальные муниципалитеты также должны заключить соответствующие контракты (муниципальные образования Плавский район, Ясногорский район, Воловский район, Веневский район, рабочий поселок Новогуровский, Суворовский район, Чернский район, Тепло-Огаревский район, Белевский район, Куркинский район, Богородицкий район, Дубенский район, Одоевский район, Киреевский район, Арсеньевский район, Узловский район, Каменский район). Цена всего контракта составляет более 530 млн рублей.
«Необходимо постоянно контролировать качество ремонта дорог и исполнение гарантийных обязательств по отремонтированным ранее дорогам», - подчеркнул Владимир Груздев.
Зашла речь о мероприятиях по инвентаризации и регистрации объектов коммунальной инфраструктуры, которые начаты с 2011 года, однако, по состоянию на 21 декабря 2015 года в муниципальных образованиях только на 73% объектов коммунальной инфраструктуры имеются правоустанавливающие документы.
«В настоящее время 100% объектов коммунальной инфраструктуры зарегистрированы только в муниципальных образованиях Арсеньевский район, город Ефремов, город Новомосковск, рабочий поселок Новогуровский. Более 94% объектов коммунальной инфраструктуры зарегистрировано в муниципальных образованиях Славный, Щекинский район, Богородицкий район. Выше среднеобластного значения, составляющего 73%, уровень регистрации в муниципальных образованиях город Алексин, Белевский район, Воловский район, Дубенский район, Кимовский район, Плавский район, Суворовский район», - отметил Владимир Груздев.
Остается сложной ситуация по оформлению в муниципальную собственность объектов коммунальной инфраструктуры в 7 муниципальных образованиях: Каменский район, Чернский район, Одоевский район, Ясногорский район, город Донской, Куркинский район, город Тула.
В рамках Дня муниципальных образований было отмечено, что План мероприятий по созданию в Тульской области 180 тыс. рабочих мест в сфере бизнеса до конца 2020 года реализован на 124,6%. По состоянию на 7 декабря 2015 года создано 20 419 рабочих мест (планировалось создание 16 379 рабочих мест).
Значительно перевыполнили план муниципальные образования город Алексин, Арсеньевский район, Белевский район, Веневский район, рабочий поселок Новогуровский, Узловский район, Чернский район, Ясногорский район. Следует активизировать работу на данном направлении муниципальным образованиям Щекинский район и Славный.
В январе - декабре 2015 года ситуация на рынке труда Тульской области в целом остается стабильной и контролируемой. За декабрь месяц численность безработных граждан, зарегистрированных в органах занятости населения составила 6930 человек. Среднеобластной уровень регистрируемой безработицы - 0,8% экономически активного населения, что соответствует прогнозируемым показателям дорожной карты по снижению безработицы в Тульской области. Самый высокий уровень регистрируемой безработицы в Суворовском районе - 3,01%. Самый низкий уровень регистрируемой безработицы в г. Туле - 0,46% и Щекинском районе - 0,55%.
«Для контроля за уровнем безработицы прошу наладить еженедельное взаимодействие и обмен информацией с центрами занятости населения», - поручил главам администраций муниципалитетов глава региона.
В течение последних лет в регионе планомерно проводилась работа по оптимизации численности муниципальных чиновников. В результате организационно-штатных мероприятий численность муниципальных служащих органов местного самоуправления Тульской области уменьшилась на 47% (с 3895 в 2010 году до 2062 по итогам 9 месяцев 2015 года). При этом общая численность сотрудников органов местного самоуправления, включая работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, сократилась на 20% (с 4910 в 2010 году до 3908 по итогам 9 месяцев 2015 года).
«Прошу подойти максимально ответственно к решению всех задач, стоящих сегодня перед органами местного самоуправления, и лично контролировать их исполнение», - подытожил совещание Владимир Груздев.
