По данным сайта министерства финансов Тульской области, объем государственного долга региона по состоянию на 1.07.2015 года остается таким же, каким был и месяцем ранее - 15,83 млрд рублей. Треть этой суммы (5,25 млрд) - обязательства по государственным ценным бумагам, 43,6% объема (6,9 млрд) - кредиты в коммерческих банках и 23,3% (2,68 млрд) - бюджетные кредиты.
Напомним, что по законам РФ госдолг региона не должен превышать размера годового объема собственных доходов субъекта Федерации, а полученные средства используются исключительно на финансирование программ, прописанных в бюджете области на текущие и последующие годы с утверждением этой процедуры на уровне соответствующего законодательного органа (в нашем случае - Тульской областной Думы). В реальности, Минфин России рекомендует регионам не «набирать» госдолг в размере более половины от собственных (т.е. - без учета дотаций из федеральной казны) бюджетных доходов. Заметим, что сегодня половина субъектов страны (более 45-ти из 85-ти) перешли этот рубеж. Главная причина - исполнение указов Президента РФ от 07.05.2012 г., согласно которым заработные платы работников социальных учреждений бюджетной сферы (образование, медицина, культура, спорт и др.) должны быть не ниже средних «зарплатных» данных по экономике субъекта.
У Тульской области показатель доли госдолга - от 24 до 28% от объема собственных доходов. Мы - стабильно в составе 20-ти лучших регионов страны по этому показателю, сообщает бизнес портал Тульской области. Упомянутые Указы у нас фактически исполнены. О чем, среди прочего, свидетельствует первое место в рейтинге российских регионов по данному направлению, присужденному Тульской области в мае 2015 года. Главные источники повышения заработков «социальных бюджетников» и относительно небольшие объемы госдолга - рост поступлений собственных доходов консолидированный («суммарный» - территориальный) бюджет региона на последние три года в 2,2 раза. А тут главные источники - рост производства в оборонной отрасли, на предприятиях химии, металлургии, пищевой промышленности.
Госдолг - как и дефицит бюджета в объеме до 15% от доходности части - позволяет «занимать» разрешенными методами для финансирования социальных бюджетных программ сразу большие суммы, а отдавать их - постепенно, долями. Таких источников в госдолге - четыре: выпуск областных ценных бумаг, кредиты в коммерческих банках, бюджетные кредиты в Минфине РФ (беспроцентные) и государственные гарантии области по ряду сделок субъектов региональной экономики. В нашем случае четвертый метод ни разу не использовался. Регион не рискует расплачиваться бюджетными средствами в случае провала того или иного экономического проекта, где он выступи бы гарантом.
О динамике долга. На начало 2014 года его сумма была равна 13,9 млрд рублей. Этот показатель не менялся шесть месяцев. Затем он вырос до 15,8, снизился до 13,9 и в ноябре 2014 года - достиг своего максимума (19 млрд рублей). На начало 2015 года объем госдолга Тульской области был равен 15,9 млрд рублей. В мае он повысился до 18,0, затем - в июне - упал до 15,83 млрд рублей. И остается таковым сейчас.
Напомним, что объем собственных доходов областной казны в нынешнем году планируется на уровне 68-70 млрд рублей. То есть нынешний уровень долга - 23-25% от этого показателя. Хотя областная Дума утвердила на текущий год максимальный размер государственного долга Тульской области гораздо выше - до 35 млрд рублей. Пока «выбрано» менее половины от указанного рубежа.
О состоянии расплаты по долгам. Государственные ценные бумаги - это обязательства по двум областным облигационным займам (на 5,0 и на 8,0 млрд рублей), они постепенно гасятся с доходностью для их обладателей в 7,5-8,5% годовых. Сумма этой части долга за год упала на 20%.
Бюджетные (беспроцентные) кредиты, наоборот, за год выросли в 1,8 раз. Тем самым, Минфин России верит в кредитоспособность нашей области, которая возвращает полученные суммы в полном объеме и в обозначенные сроки. Собственные доходы позволяют это делать.
А вот объем кредитов в коммерческих банках в области за год снизился на 6,0%. Здесь приходится брать деньги под 12-15% годовых, что, конечно, не слишком выгодно. Эти средства, как правило, идут на срочное финансирование расходов отдельных муниципальных районов и городских округов, входящих в состав Тульской области. Увы, доноров среди них только два - в Туле и Новомосковске доходы превышают расходы. В остальных 23-х «субъектах» региона - строго наоборот.
В общем же и целом, ситуация с госдолгом в Тульской области обстоит нормально. У соседей-калужан, к примеру, объем их госдолга приблизился к 70% от суммы собственных доходов казны. У большинства остальных регионов в составе ЦФО - в пределах 35-60%.
